江苏省大力推进地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作——擦亮“苏地优品”招牌 推动区域经济发展

随着今年7月欧盟理事会授权正式签署中欧地理标志协定，江苏省多件地理标志将获得欧盟保护。获得该保护将对江苏区域特色产品走出国门、参与国际竞争发挥更加积极的作用。实际上，多件地理标志获得欧盟认可与江苏省多年来开展的地理标志保护与培育工作密不可分。2019年12月，江苏省成为我国12个地理标志保护产品专用使用核准改革试点省份之一，为当地的地理标志保护工作翻开了崭新一页。

“每一件地理标志产品，都代表其所拥有的优质生态环境，体现着独特的品质魅力，是优质生态和独特品质的完美结合。对于知识产权部门来说，保护好、发展好地理标志就是对乡村振兴、区域发展和生态环境的最大贡献。为此，我们高度重视地理标志品牌培育，不断强化工作推进。”江苏省知识产权局局长支苏平表示，江苏局正以改革试点为契机，认真贯彻中央和省委决策部署，加快补短板、强弱项，努力实现“申请更便利、核准更科学、监管更严格、服务更优化”的试点工作目标，探索具有江苏特色的地理标志培育保护新模式。

数据多跑路 百姓少跑腿

“我们所有申报材料都在网上提交，不超过半个月就获批了。”高邮三宝食品有限公司是江苏省首家获准使用地理标志保护产品专用标志的企业，该公司总经理薛风成向记者如是说。

“申请简化、审核简化、流程简化”是江苏省地理标志保护产品专用标志申请人的最直观感受。“我们尽可能简化申请人的申请手续和材料，尝试引入知识产权项目中的信用承诺制度和标准化工作中的自我公开声明制度，充分运用信息化技术手段，下决心实现全网上申请，甚至是移动手机端申请，打造具有江苏特色的使用核准‘极简版’和‘极速版’。”江苏省知识产权局副局长张传博告诉记者。

据了解，江苏省知识产权局开发了地理标志保护产品专用标志使用管理信息系统，实现了地理标志申请审核全流程电子化。申请人将申请材料上传至该使用管理系统，由国家知识产权局专利局南京代办处（下称南京专利代办处）受理，依托江苏省知识产权局组建的试点工作受理审核团队审核，快速完成审核审批程序。同时，江苏省知识产权局还在南京专利代办处设立了地理标志保护产品专用标志使用申请受理窗口，方便有需要的申请人进行线下申请。

“在试点工作中，地理标志保护产品专用标志核准由国家知识产权局‘下放’到省知识产权局直接审查核准，‘下放’的背后是我国‘放管服’改革的要求，因此，我们在试点工作设计中考虑更多的是如何更好服务企业、进一步便民利民。”张传博介绍，为开展好试点工作，江苏省知识产权局积极构建地理标志保护产品专用标志使用核准工作体系。江苏省将试点工作纳入2020年度全省知识产权重点工作，并在全省知识产权局系统工作会上部署落实。江苏省知识产权局第一时间成立试点工作领导小组，细化责任分工；规范组织方式和核准流程，明确申请受理的条件、审核批准的流程、专用标志的使用、保护与监督方式等；加强对市县地理标志管理工作的指导，形成省市县联动的地理标志保护产品专用标志使用核准工作机制。

今年以来，江苏省地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作持续推进，江苏省知识产权局不但指导申请人通过申报管理系统进行网上申报，还按照“谁使用、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，分类型、分阶段稳步推进统一地理标志专用标志换标工作。目前，江苏省知识产权局已经核准了首批21家获准使用地理标志保护产品专用标志单位和首批获准更换地理标志专用标志单位。

管理下功夫 发展上台阶

多年发展中，江苏地理标志总量快速增长，品牌效应日益显现。如今，该省拥有地理标志产品91件，地理标志商标330件，总量位居全国前列，地理标志年产值已超过2000亿元。

如何将丰富的地理标志资源转化为区域发展优势？强化保护对于地理标志发展环境的优化至关重要。试点工作任务之一是加强对地理标志产品专用标志使用的监督管理。为此，江苏省每年将地理标志保护产品专用标志使用单位列入“双随机、一公开”抽查目录，跟踪反馈监督抽查结果。对于未经公告擅自使用或伪造地理标志专用标志的；或者使用与地理标志专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志的行为，依据法律法规和相关规定进行调查处理。地理标志专用标志合法使用人未按相应标准、管理规范或相关使用管理规则组织生产的，或者2年内未在地理标志保护产品上使用专用标志的，依法停止其地理标志专用标志使用资格，并向社会公告。

对此，薛风成深为认同，他向记者表示：“‘高邮鸭蛋’作为地理标志产品已经声名远播，因此市场上有很多非高邮本地生产的鸭蛋厂商也会借此‘东风’。他们的产品不一定能够达到‘高邮鸭蛋’的质量标准，其行为一方面会损害‘高邮鸭蛋’的产品形象，另一方面也会冲击‘高邮鸭蛋’的市场售价，对整体产业发展十分不利。有了地理标志保护产品专用标志试点工作的保驾护航，这一现象应当能够得到遏制。”

“邳州大蒜”是我国地理标志产品，一直以来，邳州市围绕大蒜这一特色产业，发展成为种植面积达60多万亩的全国大蒜主产区之一，与“一带一路”沿线国家积极合作，拓展海外市场，大蒜产品远销世界40多个国家和地区。“邳州大蒜种植面积大，对农户利益、企业效益带动明显，这些很大程度上来源于地理标志带来的附加值。作为相关企业，我们也愈发重视地理标志、品牌等的培育保护工作，江苏省举办的相关培训为大家进一步的学习交流提供了平台。”徐州黎明食品有限公司项目部经理韩洪庚告诉记者，在7月参与江苏省知识产权局在线上举办的地理标志专用标志使用管理培训时，她和同事一边学习一边下载地理标志专用标志矢量图，希望及时掌握相关信息，把“邳州大蒜”的品牌影响力做得更好。

为强化试点工作示范效应，深化地理标志品牌培育，江苏省知识产权局组织了这场在线培训，增强地理标志申请人和使用人对试点工作的认知，提高开展试点工作的针对性、指导性。另一方面，开展“苏地优品”地理标志系列直播推介活动，引导健康绿色消费。

“未来，江苏省知识产权局将持续推进该试点工作，让更多优质地理标志产品进入消费供应链，真正把绿水青山转化为金山银山。”支苏平表示。