山西公平竞争审查和反垄断工作取得突破性进展

本报讯 （记者秦海峰）日前，记者从山西省市场监管局举行的例行新闻发布会上获悉，今年以来，山西省公平竞争审查和反垄断执法工作取得突破性进展，重点查处了一批具有典型性的垄断案件，立案查处垄断案件8起，同时，在原料药反垄断专项行动中，协查和核查线索9起。

据了解，2019年，根据《山西省机构改革实施方案》，组织指导实施公平竞争审查制度的职能划入山西省市场监管局。今年以来，全省各级政府和行政部门认真组织实施，持续推进制度落实，基本实现省、市、县三级政府全覆盖的目标任务。5月22日，调整了省公平竞争审查工作联席会议组成单位，召开了省公平竞争审查工作联席会议第一次全体会议，制定印发了联席会议《工作规则》和《2019年工作重点》，总结了全省两年来的工作，重点研究分析存在的突出问题，提出了深入推进制度实施的4条工作措施。目前，全省11个市政府、117个县政府联席会议组成全部调整到位，召开了第一次全体会议，各地都相继制定印发了实施意见和实施办法。

目前，省、市、县三级政府和行政部门已基本建立了内部审查工作机制，确定了内部工作程序，明确审查对象、审查方式、审查标准，强化监督约束。太原市政府制定推行了公平竞争审查备案制度，要求各级行政部门出台相关政策措施时，填写公平竞争审查表，必须到市联席会议办公室备案，未经备案，市政府和相关部门不予安排印发文件、市财政不予安排相关资金划拨，该备案制度，有效解决了不审查和漏审查的问题。

部分省直厅局和县级政府、部门将公平竞争审查环节嵌入发文程序，明确责任主体，较好地解决了“谁来干、怎么干”的问题。按照“谁起草，谁审查”的原则，各级政府和行政部门在制定出台涉及市场主体经济活动的相关政策措施时，履行审查程序，对照标准严格审查。目前，山西省公平竞争审查联席会议30个成员单位审查文件351份，11个市政府和行政部门审查文件1326份，县级审查文件1622份。按照“稳妥有序，分类处置”的原则，全省各级政府和行政部门开展了对存量政策措施的清理，目前，全省共清理存量文件3906份，废止107份，修改54份。

为推进公平竞争审查制度的落实，山西省于今年9月，组织专门力量，深入到全省11个市政府、22个县政府和64个行政部门，走访座谈，查阅资料，抽查文件，现场指导，仅抽查文件就达1200份，现场发现问题并督促整改文件68份。督查检查结束后，以省公平竞争审查联席会议办公室的名义，给相关市的市长写信发函，引起其重视并督促抓紧整改，有效推进了该制度在全省的深入开展。

今年以来，重点围绕公章刻制、建材、公用事业、原料药等民生领域组织专门力量，加强线索排查，查处了一批具有典型性的垄断案件，立案查处垄断案件8起。同时，在原料药反垄断专项行动中，按照市场监管总局反垄断局的安排，协查和核查线索9起。

“我们既要抓好‘事前’，又要抓好‘事后’，一前一后，两头抓，两头都要硬。”山西省市场监管局相关负责人介绍，公平竞争审查制度与反垄断执法，一个是事前防范有违公平竞争的政策措施出台，一个是事后对有违公平竞争的政策措施和行为得以及时制止和纠正。下一步，山西将以公平竞争审查和反垄断执法办案为抓手，坚持服务大局、依法履职，勇于担当、主动作为，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。