两大知识产权条约5月5日生效：将带给我们什么？

2022年5月5日，不仅是五一劳动节假期后的第一个工作日，也是两项重要的知识产权国际协定——《工业品外观设计国际注册海牙协定》（以下简称《海牙协定》）和《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》）在中国生效的日子。（后附关于两项条约的具体介绍）

自今年（2022年）2月中国向世界知识产权组织（WIPO）递交加入《海牙协定》和《马拉喀什条约》的文书至今，已满三个月。

三个月前的2月5日，中国政府向WIPO交存了《海牙协定日内瓦文本》（1999年）的加入书，成为1999年文本的第68个缔约方和海牙联盟的第77个成员；中国加入海牙体系，使其覆盖的国家总数达到94个。

与此同时，中国交存了《马拉喀什条约》批准书，成为条约的第85个缔约方。

负责管理以上两大国际协定的世界知识产权组织（WIPO）曾发布新闻称，中国加入了WIPO的工业品外观设计国际注册海牙体系，这标志着国际外观设计体系的一项重大进展；中国还同时加入了《马拉喀什条约》，使世界伟大的文化和文学传统之一融入马拉喀什共同体。

WIPO总干事邓鸿森曾表示，中国加入海牙体系，意味着中国设计界将更容易保护他/她们的设计并将其推广到中国以外。海外设计师也将发现可以更容易地带着他/她们的外观设计进军世界上最大、最有活力的市场之一。

中国加入这两部条约是全球知识产权生态系统的重大进展。

——WIPO总干事邓鸿森

如今，三月之期已到，中国加入上述两个国际协定已经正式生效。

《海牙协定》的生效意味着，中国所有的设计者将能够使用国际外观设计体系在海外保护和推广其外观设计，节省时间和金钱；外国设计者进入中国市场将更为容易，用一件申请，缴纳一组费用，即可在包括中国在内的94个国家申请保护。

《马拉喀什条约》的生效，将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度，加深海外华人阅读障碍者与国内的联系，推动我国优秀作品海外传播，进一步提升我国在国际版权领域的话语权和影响力，展现我国大力发展残疾人事业、充分尊重人权的国际形象。

迎接《海牙协定》生效，相关政策措施已就位

在这三个月里，中国已经做了充分的准备工作，来迎接这一天的到来，尤其是《海牙协定》的生效。

就在今年4·26全国知识产权宣传周期间，国家知识产权局发布第四八一号公告，公布了《关于加入〈海牙协定〉后相关业务处理暂行办法》，以保障《海牙协定》在中国的生效实施。

该暂行办法自2022年5月5日起施行，外观设计国际申请的申请人可以按照该暂行办法的规定，办理相关业务。

随后，国家知识产权局发布《国家知识产权局关于外观设计专利年费、单独指定费有关事项的公告》，公布了2022年5月5日起执行的新的外观设计专利年费和单独指定费标准。

此外，国家知识产权局还发布了《关于开通外观设计国际申请业务的通知》。根据通知，国家知识产权局开通了外观设计国际申请系统，系统网址为https://hague-agreement-design.cponline.cnipa.gov.cn，申请人从5月5日起即可使用该系统进行用户注册、办理外观设计国际申请业务。

就在5月5日凌晨，首件通过海牙体系提交的外观设计国际申请已经提交成功，该申请是一种有关“艾条熄灭装置”的外观设计。

作为外观设计界的“PCT专利”“马德里商标”，海牙外观设计国际申请的优势自不必言。事实上，此前就已经有一些中国企业是海牙体系的用户了。

 根据WIPO于2021年11月发布的《世界知识产权指标》，2020年海牙国际工业品外观设计申请量最多的10个申请人，小米以516件位居第5（来源：WIPO）

WIPO在新闻报道中指出，中国居民在2020年共提交了795,504项外观设计，约占全世界总数的55%。中国加入海牙体系将使这些设计人在海外保护和推广自己的作品变得更便利、更便宜。

可以想见，海牙体系将为更多中国申请人带来便利，节约成本。

《马拉喀什条约》生效，下一步如何惠及阅读障碍人士？

《马拉喀什条约》全称《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》。这个条约是2013年6月27日世界知识产权组织在摩洛哥马拉喀什召开的外交会议上通过的，该条约于2016年9月30日生效，现有87个缔约方。中国在2013年6月28日签署了该条约，是条约的首批签署方之一。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议决定批准《马拉喀什条约》。今年2月5日，中国向世界知识产权组织交存了习近平主席签署的《马拉喀什条约》批准书，按照生效规则，该条约将于递交批准书三个月后，即2022年5月5日对中国生效。

WIPO总干事邓鸿森表示：“中国拥有世界上最古老、最丰富且连续不断的文学和文化传统之一。随着中国加入《马拉喀什条约》，盲人或其他视力障碍者将有更多机会接触这一丰富和连续的传统。中国的盲人和视力障碍者群体估计超过1,700万人，将更容易地受益于外国作品的无障碍版本。WIPO无障碍图书联盟（ABC）与非政府组织合作，将图书转换为对视力障碍者无障碍的格式。该联盟将与利益攸关方合作，在其目前以80种语言提供的73万种图书之上，增加大量中文图书。”

WIPO报道称，中国是世界上人口最多的国家，也是世界伟大的文学和文化传统诞生地之一。加入《马拉喀什条约》意味着中国1,700多万盲人和视力障碍者现在将有更多机会获得版权作品。它还将增加无障碍中文作品的跨境流动，使世界其他地区的盲人和视力障碍者能够获取这些作品。

在今年4·26全国知识产权宣传周期间的国务院新闻办公室发布会上，中宣部版权管理局局长王志成在回答记者提问时，介绍了《马拉喀什条约》的有关准备工作和下一步计划。

王志成表示，《马拉喀什条约》要求各缔约方规定版权限制与例外，以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，是世界上迄今为止唯一的一部版权领域的人权条约。《马拉喀什条约》的受益方不仅包括视力残疾人，还包括由于视觉缺陷、知觉障碍或身体残疾等其他方面的原因不能正常阅读的群体。根据第二次全国残疾人抽样调查的结果，我国现有视力残疾人约1732万。我国阅读障碍者的数量可能会更多。《马拉喀什条约》对中国生效后，将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度，推动我国优秀作品海外传播，进一步提升我国在国际版权领域的话语权和影响力，展现我国大力发展残疾人事业、充分尊重人权的国际形象。

下一步，国家版权局将做好《马拉喀什条约》实施工作，进一步完善配套机制，制定切合中国实际的实施办法，加强对被授权者的指导和监管，规范作品无障碍格式版的制作和提供，与世界知识产权组织、无障碍图书联合会加强合作，推动无障碍格式版跨境交换，把《马拉喀什条约》对阅读障碍者的支持落到实处。

条约的批准生效只是开始，未来相关部门还将对配套机制进一步完善，使《马拉喀什条约》真正惠及广大阅读障碍人士。

为加入两大条约，中国已努力多时

此前，《海牙协定》的加入和《马拉喀什条约》的国内落实，已经在逐步推动。

从2012年8月10日国家知识产权局公布第四次修改征求意见稿起，到2020年10月17日十三届全国人大常委会第二十二次会议通过，专利法第四次修改经过8年终于完成，修改后的专利法已于2021年6月1日生效。其中第42条第1款规定，发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权的期限为十年，外观设计专利权的期限为十五年，均自申请日起计算。

清华大学法学院副教授、知识产权中心主任崔国斌指出，修改该条款的目的正是在于满足《海牙协定》的要求。

某律师分析认为，随着社会的发展，实践中不断涌现出非常有价值的外观设计专利，外观设计专利在产业中发挥了很大的作用，延长外观设计专利的保护期，非常有必要。

随着专利法修改的完成，加入海牙协定的工作便提上了日程。

2021年10月11日，国家知识产权局局长申长雨在“第十七届中国（无锡）国际设计博览会开幕式暨第二十二届中国专利奖（外观设计）颁奖大会”上致辞表示，我们正在加快推进我国加入世界知识产权组织工业品外观设计国际注册海牙协定，积极融入外观设计的全球化体系，助推“中国创意”“中国设计”“中国制造”走向世界。

2021年12月8日的国家知识产权局在第四季度例行新闻发布会上表示，加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》取得决定性进展。

2021年12月27日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》指出，我国将在今年继续推动《马拉喀什条约》国内落实工作，加快推进我国加入《海牙协定》工作。

2022年2月5日，中国政府向WIPO交存了《海牙协定日内瓦文本》（1999年）的加入书，并于2022年5月5日生效。

2022年4月，为保障海牙协定的生效实施，国家知识产权局公布了《关于加入〈海牙协定〉后相关业务处理暂行办法》等配套政策措施。

另一边，中国批准加入《马拉喀什条约》也经历了很多努力。为了批准加入《马拉喀什条约》， 我国必须对立法作出必要的调整。这也是我国2013年签署该条约后很长一段时间未进行批准的一个主要原因。

在版权领域，中国一直高度重视保障视力残疾人等阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利。

1991年6月1日施行的著作权法规定，将已经发表的作品改成盲文出版，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

2013年6月28日，中国签署了《马拉喀什条约》，成为首批签署方之一。

2020年11月11日，《著作权法》第三次修改终于通过，并已于2021年6月1日起施行。其中进行了与《马拉喀什条约》相适应的修改，将合理使用情形由原来的“将已经发表的作品改成盲文出版”扩展到“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，体现了《马拉喀什条约》的核心内容。

修改后的著作权法规定，以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益。

2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议决定批准《马拉喀什条约》。

2022年2月5日，中国向WIPO交存了《马拉喀什条约》批准书，并于2022年5月5日生效。

NO.1 什么是海牙体系？

如同商标国际注册马德里体系、专利合作条约PCT，海牙体系也是一种国际知识产权保护体系。

海牙体系为国际外观设计保护提供了一种直接的解决方案，无需在各个国家或地区单独提出多项申请。用户在线提交一份国际申请，即可在90多个国家注册多达100项外观设计。一件国际注册相当于若干件国家或地区注册。

随着中国的加入，中国所有的设计者将能够使用国际外观设计体系在海外保护和推广其外观设计，节省时间和金钱。一些在海牙成员国设有工厂等机构的较大型中国企业，如小米、联想等，已经在使用海牙体系——这突出表明了对更方便快捷的国际经营方式的需求。

当中国的加入于2022年5月5日生效时，外国设计者进入中国市场将更为容易。用一件申请，缴纳一组费用，即可在包括中国在内的94个国家申请保护。

工业品外观设计是指物品的装饰。工业品外观设计可以包括三维特征（如物品的形状），也可以包括二维特征（如图案、线条或颜色）：最近，图形用户界面或虚拟世界中的物品正在成为流行的外观设计形式。有关健康和个人安全物品的外观设计注册最近也在增加，表明外观设计创新在参与遏制新冠肺炎疫情方面所起的作用。

NO.2 什么是《马拉喀什条约》？

WIPO管理的《马拉喀什条约》通过建立一套传统版权法的限制和例外，使得专为盲人或视力障碍者改编的图书在制作和国际转移时更加容易。

世界卫生组织发布数据显示，目前全球视障人士总数约3.14亿。为保障视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者欣赏作品和接受教育的权利，《马拉喀什条约》2013年6月27日在摩洛哥马拉喀什签署，旨在为视障人士及其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品。2016年9月30日，条约正式生效。截至目前，世界上已经有80余个（WIPO数据为84个）缔约方批准加入该条约。

条约由序言、约尾和 22 条正文组成，主要内容包括：规定了条约受益人不仅包括盲人，还包括更广义的视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者；规定了受益人使用作品的无障碍格式版除传统的盲文版外，还包括大字号版和有声读物；规定了条约适用于以文字、符号、图示形式表现的文学艺术作品；规定了缔约方应在其版权法中对复制权、发行权、信息网络传播权进行适当的限制，便于受益人制作和使用无障碍格式版、便于被授权实体以非营利方式为受益人制作和提供无障碍格式版；规定了缔约方应允许为受益人跨境交换、进口合法制作的无障碍格式版；规定了对技术措施的法律保护不得妨碍受益人享受条约规定的权利限制；规定了缔约方可以根据本国国情在其国内法中为受益人实施其他权利限制。

《马拉喀什条约》是世界上迄今为止第一部也是唯一一部在版权领域的人权条约，是解决世界上逾3.14亿盲人、视障者和印刷品阅读障碍者面临“书荒”的一个善举，对视障人士及阅读障碍者丰富精神文化生活，提高受教育程度，提升文化知识水平，具有重大深远的意义。

2013年，我国作为《马拉喀什条约》的首批缔约国积极参与了该条约的起草和倡导，但由于彼时我国《著作权法》和《马拉喀什条约》有诸多规定不相适应，因此我国并未正式加入该条约。2021年6月1日起，新修改的著作权法施行，其中进行了与《马拉喀什条约》相适应的修改，为我国加入《马拉喀什条约》奠定了基础。

2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约〉的决定》。《马拉喀什条约》在中国的批准意味着，中国的视障者可以获取更多的外国作品，全世界的视障者可以获取更多的中文作品。

有关部门正进一步根据我国实际情况制定相关细则，让条约真正落地，为我国的盲人和视障人士带来实实在在的福利。