美众议院正讨论推出《2007年知识产权资源和机构优先法案》

日期：2008-02-13 来源：国家知识产权局网站作者：浏览量：

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继2007年9月7日通过《专利改革法案》之后，美国众议院又将目光投向打击盗版以及强化商标和版权保护工作。2007年12月5日，众议院司法委员会正式提交《2007年知识产权资源和机构优先法案》（Prioritizing Resources and Organization for Intellectual Property Act of 2007，以下简称《优先法案》），供众议院讨论。

　　该法案将授权建立“美国知识产权执法代表办公室”（USIPER），以此作为总统的首席知识产权顾问机构，并在司法部内设立“知识产权执法司”（Intellectual Property Enforcement Division），授权该部门查没和拍卖任何用来实施版权侵权行为的设备及财产。此外，该法案还将对现行法律进行补充，例如将每首歌曲计入“并合罪”1，以增加侵权赔偿金额。

　　2007年12月13日，众议院负责法庭、因特网和知识产权事务的小组委员会就《优先法案》举行听证会，支持之声占绝对上风。“反假冒与盗版联盟”和“美国电影协会”等社会团体亦对此持支持态度。“盗版和假冒活动致使美国娱乐行业蒙受巨大损失，每年丧失近37万个就业机会。《优先法案》将通过强化执法工作来提高这一公共政策的重要性，这是对盗版和假冒等犯罪行为的宣战。”

　　但是，也有不少人对该法案持反对态度。美国公共利益团体“Public Knowledge”主席基吉·索恩表示，《优先法案》中的版权执法条款比较适用于防止商业侵权行为，但部分条款有可能损害普通消费者的权益，尤其是加大赔偿金额的规定，是司法委员会最不应该采取的、最有可能适得其反的举措之一。Google公司的高级版权顾问威廉姆·帕特里认为，该法案是美国历史上“最贪婪露骨”的知识产权法案，其赔偿金条款只会保护唱片行业的利益，但对其他行业却将产生负面影响，对于打击盗版和假冒行为也不能发挥作用。（卢慧生）

　　注：1.并合罪（separate offenses）：在大陆法系刑法中，行为人基于一个故意或过失，实施了一个犯罪行为，触犯了数项罪名，只能构成一罪，而不是数罪，此谓想像竞合罪。但是，在美国刑法中，同一行为构成两项以上罪名的，对各罪均应追诉，这显示了美国刑法的严厉性。例如，一个人开枪打死打伤各一人，在大陆法系刑法中，只构成故意杀人罪，但在美国刑法中则构成杀人和伤害两项罪，这是美国刑法罪数概念的基本原则。

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