"苏州模式"的启示与效应

　　近日，国家知识产权局专门向各地转发了苏州市政府关于苏州市知识产权局“三定”方案，并指出，苏州市知识产权机构已成为独树一帜、全国特有的“苏州模式”。苏州市知识产权局率先实现专利、版权职能“二合一”，成为知识产权工作的一大亮点。为此，本报记者专程赴苏州进行实地采访，探求“苏州模式”的成功经验及发展之道。

　　经济发展名列前茅，专利授权量在全国大中城市中排名第一，在充满创新活力的国家知识产权工作示范城市苏州市，知识产权管理体制改革同样走在全国前列。专利与版权管理率先实现“二合一”，使苏州这座历史文化名城再次成为各界关注的焦点。近日，国家知识产权局专门向各地转发了苏州市政府关于苏州市知识产权局职责、机构、编制的“三定”方案，同时明确指出，苏州市知识产权机构已成为独树一帜、全国特有的“苏州模式”。

　　经济转型升级的重要支撑

　　“‘苏州模式’形成的基础与核心，是转变经济发展方式的需要。”苏州市知识产权局（版权局）局长刘春奇在接受中国知识产权报记者专访时强调，近年来，苏州的经济发展不断加速，在实现了由农业向工业、由内向型到外向型的转变基础上，正面临着由传统经济向知识经济、由制造经济向创造经济转型升级的重要时期。他表示，发展知识经济离不开知识产权的重要支撑，这是苏州市委、市政府领导以及社会各界的高度共识，也是“苏州模式”赖以生根开花结果的土壤。

　　近年来，苏州市以实施知识产权战略、建设国家知识产权示范城市为抓手，以增强自主创新能力、建设创新型城市为重点，以培育发展战略性新兴产业、加快转型升级为主线，坚持把拥有自主知识产权为核心的科技创新作为主战略，把促进经济发展与转型升级作为工作的主要着力点，大力实施知识产权专项计划等一系列重大措施，加快推进苏州经济转型，摆脱了金融危机的影响，全市经济实现企稳回升，产业结构升级优化，行业发展更趋协调，发展方式正在有效转变。

　　2009年，苏州市在成为国家知识产权工作示范城市后，又被批准为国家创新型城市试点。2009年，苏州市专利申请量达到6.1336万件，名列全国大中城市第二位，专利授权量达到3.9288万件，名列全国大中城市第一位。2009年全市实现地区生产总值7740亿元，同比增长11.5%；高新技术产业产值6921亿元，占规模以上工业总产值的比重达34%，比上年提高1.3个百分点。

　　机构改革向纵深推进

　　近3年来，在苏州市政府两次机构改革中，苏州市知识产权管理体制均得到了加强。2008年，苏州市就设置了独立的知识产权管理的政府工作部门，较早在全国实现专利、版权“二合一”模式。此次，是继2008年之后，苏州市人民政府对知识产权机构设置模式的再次确认。“知识产权管理机构的健全与完善是知识产权事业发展的基础保障。”刘春奇表示，苏州市积极推进基层知识产权机构建设，在所辖县级市、区设立知识产权局，镇（街道）设立办公室或指定专人负责，还设立了知识产权专项资金，以确保工作逐级得到有效落实。

　　刘春奇谈到，注重发挥企业作为创新主体的作用，是知识产权工作的一个重点。苏州市在强化企业知识产权管理方面，积极推动企业设立知识产权管理部门和机构，引导培育专利产出大户，提高企业的核心竞争力。目前，苏州市有75%的企业建立了知识产权管理制度，一批知识产权优势企业开展了知识产权战略研究，全市知识产权优势企业达100家，常熟开关制造有限公司、昆山好孩子儿童用品有限公司等企业成为国家知识产权示范单位。

　　样板带来的启示与效应

　　如今，转变经济发展方式步伐正在加快，地方政府新一轮机构改革正潮起云涌。目前，在我国同属知识产权领域的专利、版权和商标，基本现状是分属3个不同的部门管理。

　　国家知识产权局在转发苏州市政府2010年4月出台的“三定”方案的通知中指出，“苏州模式”体现在职能整合，苏州是率先实现专利、版权职能二合一的地方知识产权局；地位重要，苏州市知识产权局为市政府工作部门，其主要领导由人大任命；职责加强，负责组织建立市知识产权保护工作体系，负责组织协调知识产权战略实施，负责建立市知识产权风险预警机制。

　　一石激起千层浪。“苏州模式”在部分大中城市，特别是知识产权工作示范城市、示范城市创建市、试点城市反响良好。就在国家知识产权局转发苏州市政府“三定”方案后不久，7月17日，国家知识产权工作示范城市长沙市政府出台了《长沙市人民政府机构改革方案的实施意见》。根据该意见，原长沙市版权局承担的有关版权管理职责划入长沙市知识产权局。这是“苏州模式”的又一次递进，也是“苏州模式”示范效应最好的注解。

　　为此，刘春奇深有感触地表示，一个地区的发展，一项事业的成功，要有一流的理念来引领，一流的精神来支撑。一流的理念，可以让我们站得更高；一流的精神，可以帮助我们走得更稳。（知识产权报　记者　赵建国）