中关村:从国家知识产权制度示范园区到国家自主创新示范区

 
　　一、建设中关村国家知识产权制度示范园区是党中央国务院重视中关村建设和创新知识产权工作的英明之举

　　中关村作为全国智力资源最密集、创新力最活跃、知识产权资源最丰厚的地区，长期得到中央重视、全国瞩目。1988年国务院批准成立了全国第一家高新区。1999年国务院作出了加快中关村建设的决定。2005年国务院作出了进一步支持做强中关村的决策。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次到中关村视察并寄予殷切希望。

　　中关村知识产权工作同样得到中央高度重视。2002年7月24日，时任国务院副总理李岚清听取了中关村建设情况的汇报，国家知识产权局副局长田力普参加了汇报会。在《听取中关村科技园区建设情况汇报的会议纪要》中国务院明确将中关村列为国家级示范园区，并要求国家知识产权局和北京市政府提出实施办法。根据国务院的要求，在征求原国家计委、教育部、科技部、财政部、信息产业部、原外经贸部、人民银行、中科院、证监会等单位意见的基础上，2003年7月14日国家知识产权局和北京市政府联合发布了《关于中关村国家知识产权制度示范园区工作实施方案》，决定共同开展知识产权示范区工作。在《方案》中，明确了做好知识产权示范区的指导思想、总体目标、十大任务、支撑和保障条件、实施步骤等。《方案》出台贯彻了国务院要求，将知识产权示范区工作制度化、规范化、具体化。

　　2003年10月27日，知识产权示范区在中关村腹地正式挂牌，标志全国首家国家级知识产权示范区的诞生。同时，承担实施工作的中关村知识产权促进局宣告成立。国家知识产权局副局长张勤和北京市副市长范伯元出席了揭牌仪式。

　　国务院将中关村列为国家级知识产权制度示范园区充分体现了中央对中关村发展的高度重视，表明了中国政府坚持不懈地推动知识产权工作的坚强决心。

　　二、中关村国家知识产权制度示范园区彰显示范、引领、辐射效应，为国家知识产权局在全国各地开展知识产权试点示范园区工作积累了鲜活经验，发挥了先行先试的实践作用

　　围绕中关村发展大局，示范园区在知识产权制度、管理、组织、运营机制等方面开展了先行先试的实践，提高了园区知识产权综合能力，促进园区自主知识产权产品的形成，增强了中关村的核心竞争力和综合实力。知识产权示范区开创性工作得到了国家知识产权局和北京市政府主要领导的充分肯定。2004年4月28日，国家知识产权局副局长李玉光在全国专利工作会议上高度赞赏示范园区探索建立知识产权融资和保险新机制的大胆创举。2004年6月5日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇视察了中关村，对国家知识产权局和北京市政府共建知识产权示范区的“中关村模式”充分肯定。他说，“自主知识产权是中关村也是国家跨越式发展最重要的引擎。国家知识产权局与北京市共建示范园区，进行制度、机制创新，大力推进知识产权创造、管理、保护和产业化，正是适应了现时发展迫切之需。”2004年7月30日，北京市市长王岐山在视察中关村时指出：“要充分发挥中关村国家知识产权制度示范园区在知识产权制度创新，推进软环境建设的综合试验示范作用，这不仅对中关村，而且对北京乃至全国都有示范和辐射效应。”

　　作为全国首家也是当前唯一的国务院批准同意成立的国家级知识产权制度示范园区，示范园区先行先试实践为全国各地开展知识产权试点和示范园区工作积累了宝贵的经验。2004年11月12日，国家知识产权局印发了《关于知识产权试点示范工作的指导意见》，决定进一步深化知识产权试点示范工作。到2008年成立了26个试点园区，3个示范园区创建区。

　　三、建设中关村国家自主创新示范区新的国家战略，为进一步加强中关村国家知识产权制度示范园区提供更宽广的舞台

　　2009年3月13日，国务院批复同意在中关村建设创新示范区，要求在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村成为具有全球影响力的科技创新中心。中关村再次成为焦点。从知识产权示范区到创新示范区，一方面，知识产权示范区为建立创新示范区奠定了基础，另一方面，创新示范区为做好知识产权示范区提供了更宽广舞台。这既是对中关村过去工作的肯定，更是对中关村发展内涵的丰富。在新的形势下，知识产权示范区建设要以支撑创新示范区为核心内容，以《国家知识产权战略纲要》为指引，充分发挥引领示范作用，在知识产权的制度、机制、体制创新方面下功夫见成效，强化以知识产权为导向的政策体系，大力发展知识产权产业，营造有利于自主创新的制度环境和市场秩序，培育不断涌现自主创新的知识产权文化，为中关村成为全球有影响力的科技创新中心提供制度保障和有力支撑。(科技日报　宗智文)