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ciplawyer@163.com美国探讨与金砖四国相关的知识产权新举措
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9月1日的讨论会围绕着通常被称为“金砖四国”的巴西、俄罗斯、印度和中国展开，主题是“金砖四国的影响——第三部分：知识产权及美国未来政策走向”，举办目的是探讨“未来几年内如何使美国政策在这些国家发挥作用”。
此次讨论会是由位于华盛顿的美国商会国际部以及全球知识产权中心举办的三部曲的最后一部分。
中国仍然是最先被讨论的国家，演讲者描述了各方对中国知识产权保护、假冒和盗版的担忧和质疑情况。一位商会发言人称，美国和中国公司都有上述担忧。虽然版权部门表明版权保护取得成效，但假冒和盗版的水平没有显著下降。他以中美商贸联合委员会（JCCT）为例，阐释了中美两国之间进行对话的重要性。
许多发言人支持与金砖四国进行持续对话，认为这是解决问题的方法之一。
对于负责知识产权和创新事务的美国贸易代表助理Stanford McCoy来说，金砖四国分别持有四种不同的知识产权立场。他指出了四国存在的一些问题，其中一项是法规体系，如根据印度国内消息，印度专利法的第3条（d）项制定的目的即为阻止“常青”专利（evergreen patent）。
McCoy还将四国内知识产权系统自身的不足也列为问题之一。这种不足包括大量的申请被积压以及异议程序包含的缺陷等。此外，他还认为，知识产权的执行也是一个重要问题，因为“有合适的授权机制”是一回事，而执行这些权利又是另外一回事了。
McCoy以中国本土的创新政策及其对美国公司的影响为例，认为创新及行业政策“在知识产权方面对美国及金砖国双方均有影响”。这些创新政策的消极作用在于，它们以创新为名，限制美国公司进入市场，他称。
这些问题是由几方面原因造成的，McCoy称，其中包括经济发展难题、金砖四国的法律比美国力度小以及缺乏政治意愿。他认为，北京奥运会期间中国在知识产权执法方面的显著成果为政治意愿的影响提供了很好的范例。
重新考虑贸易救济和贸易政策
商业软件联盟（BSA）顾问Emery Simon承认盗版活动很猖獗，但是他提醒大家注意那些阻碍创新、阻止言论自由以及危害隐私的解决方案。他以法国和英国为例，介绍了这两国关于互联网盗版的立法引发的对侵犯隐私的严重质疑。政策制定不应该“过度强调阻止盗版”而不考虑为此付出的代价，他称。
主要问题之一是缺乏解决此事的政治意愿，应该让政府停止“从一个部门转到另一个部门”的无为行为。
最重要的还是销售，Simon补充说：“我们需要仔细度量一下”，“我们把中国当成市场经济，可它并不是”。中国商品广泛的进入了美国市场，但是“我们的产品又有多少进入了中国市场呢？”他对此提出质询。
“我们过去一直关注贸易补偿，关注世贸组织，关注海关部门”，然而，得到的补偿通常是不完善的、很难应用并且异常复杂，而且“即便我们赢了，也不清楚我们能得到什么”，他称。
“我们需要重新考虑看待贸易政策和贸易补偿的方式”，Simon说，并且把盗版看做是“此时此刻”的问题。美国贸易政策应该进行重新修订，将关注点放在结果、销售以及出口方面，而不是为了“让内阁会议上的承诺书变得更有趣更好看。”
金砖四国的连锁反应
如今在全球政策制定方面，其他新兴国家都会受到金砖四国的影响，Sidley Austin律师事务所律师、前美国驻日内瓦知识产权官员Jon Santamauro称。印度专利法的第3条（d）款在内的一些政策导致了不确定性的产生，比如这些规定是否与诸如世贸组织《知识产权协定》（TRIPS）等国际法律相一致、如若不一致又该依据哪种法律进行追索。
最近在巴西就有这样一个例子，该国卫生部竟然史无前例的参与进专利授予一事中。“这种多余的审视”很可能影响到巴西授予制药公司专利的能力，他说。
代表美国生物技术产业的Santamauro，同样描述了《生物多样性公约》与巴西、印度和中国专利法中的新规定的冲突。这也产生了一些不确定性：不清楚这些新规定会给发明带来何种影响，以及这些规定是否与国际法律相符。而俄罗斯在这方面更接近欧盟的做法，他称。
然而，Santamauro认为，强制许可在金砖四国以专利为基础的产业里引发了极大的担忧，尤其在巴西、中国和印度。在中国，专利法修订案仍旧允许基于公共利益颁发强制许可，印度正在就施行其强制许可有关法律征求意见。在Santamauro看来，公共利益这个概念太过模糊。
不过，在专利领域，巴西、中国和印度也“正变得日益精通”，并且在世界知识产权组织（WIPO）等国际组织的全球专利法讨论中更敢于表达自己的意见，他称。尤其是巴西在WIPO发展议程中充当的先锋角色，“全然改变了该组织的关注点，使其抛弃了与知识产权法相比更为传统的协调性策略”，而“致力于在不同国家促进知识产权保护”，“更专注于以上权利的限制和例外情况”。巴西正在积极推动这项努力，而中国和印度正予以大力支持，他补充道。 （编译自知识产权观察）
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